Основанием для возбуждения послужила размещенная в газете "Листок" реклама финансовых услуг. В рекламе содержалась информация следующего содержания: "Эл-банк основан в 1990 году: вклады, кредиты, работа с юридическими лицами, переводы, система "золотая корона".
Требования Закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских услуг, а в размещенной рекламе содержалось только обозначение "Эл-банк", без указания его полного наименования - ООО КБ "Эл-банк".

Также материалы дела указывают на нарушение при рекламе услуг депозитного вклада и предоставления кредита, а именно:
- о видах вкладов и условиях, влияющих на сумму доходов "Вклады. Семейная копилка. Минимальная сумма вклада 20 тыс. руб. 10% годовых, 181 день", "Предприниматель плюс. Минимальная сумма вклада 500 тыс. руб. 11,5% годовых, 400 дней"; "Золотая лестница. Минимальная сумма вклада 30 тыс. руб., от 11% до 370 дней. Эл- банк";
- об услугах по предоставлению кредита и условиях, влияющих на его стоимость - "22% годовых. 0,5 % за выдачу наличных. Даже в банкомате! В любое время!", "при перечислении зарплаты на карту выдается кредит сроком до 1 года под 20% годовых".

Таким образом, в рекламе был указан предмет договора, размер вклада, процентная ставка, срок вклада, но отсутствуют другие условия договора, которые могут существенно повлиять на формирование мнения населения о представляемых банковских услугах. Депозитные договоры, заключаемые ООО КБ "Эл банк" с физическими лицами независимо от вида вклада свидетельствует, что отдельные его условия существенно сокращают объем прав вкладчиков, которые предусмотрены действующим законодательством.

В соответствии с Законом, если реклама, связанная с предоставлением, пользованием и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика.
В ходе рассмотрения дела Алтайское республиканское УФАС России установило, что в рекламе предоставления кредита ООО КБ "Эл-банк" не указаны остальные условия, а указаны лишь отдельные, наиболее привлекательные условия кредитных договоров.

Рассмотрев все представленные доказательства, антимонопольное управление пришло к выводу, что ненадлежащая реклама была изготовлена и размещена в газете "Листок" рекламопроизводителем - частным предпринимателем М.В.Лукашовым.

По итогам рассмотрения дела Алтайское республиканское УФАС России признало ненадлежащей рекламу финансовых услуг ООО КБ "Эл-банк и приняло решение о привлечении административной ответственности частного предпринимателя Лукашова.