Заключать с ними договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, как того требует федеральный закон "О рекламе", или же договоры аренды, как предписывает Земельный кодекс.

Согласно Земельному кодексу РФ для того, чтобы установить рекламную конструкцию, необходимо арендовать земельный участок, на котором она будет расположена. Но такая позиция законодателя не согласуется с Федеральным законом "О рекламе", который установку рекламных конструкций и размещение на них рекламных материалов не связывает с конкретными земельными участками.

В законе "О рекламе" говорится, что для установки, к примеру, рекламного щита достаточно заключить договор с собственником земли, здания или иного недвижимого имущества, на котором будет размещена реклама. Одновременно закон "О рекламе" не запрещает заключать и договоры аренды. Другими словами, он предлагает муниципалитетам самим выбрать юридическую форму отношений с операторами наружной рекламы.

Власть бездействует

Более 90% российских городов, воспользовавшись правом свободного выбора, отказались от договоров аренды и не проводят оформление и отвод земельных участков для размещения рекламных конструкций. Архангельск же до сих пор не может определиться. "Понятно, что переходный этап, связанный со сменой власти в городе, затянулся, тогда чиновникам было не до нас. Сейчас, казалось бы, вопрос с выбором мэра решен, но власти никак не могут выделить время и заняться урегулированием наших проблем", - отмечает директор по развитию группы "Норд-медиа" Константин Яковлев.

Так, в Архангельске недавно был создан совет по наружной рекламе под руководством заместителя мэра по строительству Юрия Шаулова. Но на первом заседании совета сам г-н Шаулов не появился. Вместо него присутствовал директор департамента градостроительства Илья Эмке.

"Весь совет проходил не дольше 15 минут, - говорит Константин Яковлев. - Собственно, мы просто собрались и констатировали факт - совет создан, но никаких конкретных действий пока не последовало. А отрасли сегодня крайне необходимо установить порядок и правила игры, привести их в соответствие с федеральными нормами, прежде всего с ФЗ "О рекламе". Здесь не нужно изобретать велосипед, достаточно пойти по пути большинства других российских городов".

Аренда все усложнит

По мнению операторов наружной рекламы, переход на обычные договоры установки и эксплуатации рекламных конструкций упростит жизнь не только им, но и чиновникам.
"Если земля под всеми рекламными щитами будет находиться в аренде, город неизбежно столкнется с проблемами, когда захочет начать на этом месте какое-то строительство, - отмечает заместитель директора по связям с общественностью и рекламе агентства наружной рекламы "Факел" Сергей Долгобородов. - Владельца арендованного участка практически невозможно будет сдвинуть с законного места. К тому же мы все представляем, сколько времени потребуется на оформление этой земли".

Сегодня все процедуры оформления документов в мэрии затягиваются, жалуются рекламисты. "Объективно это не сложно понять, ведь в мэрии вопросами наружной рекламы занимается всего один человек, - говорит Константин Яковлев. - Но если раньше, в пору становления отрасли наружной рекламы, во всем Архангельске было 30-40 конструкций, то сейчас их более 500. Представляете, если под всеми 500 рекламными конструкциями придется оформлять землю в аренду. Для операторов удобнее и, главное, быстрее было бы заключить договоры на установку и эксплуатацию и просто переоформить договоры с года на 5 лет".

Город теряет доход

С экономической точки зрения, считают рекламисты, договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций также имеют ряд преимуществ перед арендой. "В случае с договорами аренды сразу встает вопрос, за чей счет будет производиться межевание и кадастрирование земельных участков, - поясняет Константин Яковлев. - По закону платить должен собственник земли, но ни в городском, ни в областном бюджетах средств на эти цели не предусмотрено. А деньги, стоит отметить, потребуются немалые".

Кроме того, по словам рекламистов, при заключении договора аренды платежи распадаются по бюджетам, часть идет в федеральный, часть в областной и часть в городской. Так как площадь арендуемой под рекламный щит земли небольшая, и арендная плата соответственно будет маленькая. "А эти крохи еще придется делить между тремя бюджетами, - отмечает Константин Яковлев. - Поэтому с точки зрения доходов городу, несомненно, выгоднее договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Правительство установит фиксированную сумму, которую нужно будет платить при заключении договора, и эти деньги практически полностью пойдут в городской бюджет".