В Госдуме назревает скандал вокруг законопроекта о наружной рекламе. Документ, внесенный единороссами и коммунистами, получил положительный отзыв правительства, но был отвергнут ГПУ Кремля. Представители партии власти, по информации РБК daily, в ближайшее время отзовут свои подписи с документа. Но КПРФ настаивает на его принятии, якобы он защитит партии от монополии "Единой России" на наружную рекламу во время выборов. Бизнес считает, что поправки похоронят "наружку".
Законопроект, внесенный месяц назад в Госдуму "Единой Россией" и КПРФ, меняет закон "О рекламе" в части регулирования наружной рекламы и установки рекламных конструкций. Авторы законопроекта предлагают определить сами конструкции как временные сооружения, предназначенные для экспонирования рекламы. И предлагают запретить их размещение на объектах инженерной и транспортной инфраструктуры.
Впрочем, эта казуистика не влияет на рынок так, как предлагаемый запрет на продление заключенных договоров и проведение торгов на рекламные места, "не включенные в схемы размещения рекламных конструкций", а также рост полномочий местных властей, декларируемый в поправках. Депутаты готовы править даже закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Коммунисты, в частности, предложили внести статью, запрещающую продление договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, заключенных до вступления в силу предложенного проекта закона.
Правительство одобрило документ в целом, потребовав поправить ряд позиций. Кремлю же шероховатости документа пришлись не по душе: государственно-правовое управление президента дало отрицательный отзыв на законопроект. По данным РБК daily, в ближайшее время депутаты-единороссы, вносившие документ, свои подписи отзовут. Но соавторы-коммунисты не готовы принять позицию Кремля.
3 июня депутаты от КПРФ Владимир Комоедов и Михаил Мусатов внесли новый законопроект, по сути идентичный отвергнутому ГПУ Кремля. 14 июня его предполагается разослать для представления отзывов, предложений и замечаний в ответственный комитет (по экономической политике и предпринимательству).
Видя это, "Единая Россия" обвинила коммунистов в лоббировании бизнес-интересов. По словам единоросса Сергея Железняка (до Госдумы владел компанией News Outdoor), только запрет рекламы на объектах транспорта ведет "к полному коллапсу всей рекламной индустрии" и огромному количеству судебных разбирательств.
"Это приведет к запрету рекламы в аэропортах, вокзалах, метро и на остановках общественного транспорта", - говорит Сергей Железняк. Еще одна норма требует от рекламораспространителей заключать договоры только с рекламодателями, хотя подавляющее количество договоров заключается с медиаагентствами, управляющими рекламными бюджетами клиентов. "Введение нормы противоречит мировой и нашей практике и вызовет в случае принятия паралич правоотношений на рынке", - удивляется Железняк.
В поправках по части местного самоуправления логики больше, хотя ее бизнес тоже не принимает. В следующем году закончатся договоры на установку всех рекламных конструкций в стране. "В 2012 году все рекламные конструкции перейдут в разряд незаконно установленных. В результате в случае принятия законопроекта в 2011-2012 годах все рекламные конструкции в стране будут подлежать демонтажу вне зависимости от размера компаний и региона страны", - уверяет парламентарий.
У коммунистов на это есть свои контраргументы. Как заверил РБК daily один из авторов проекта Владимир Комоедов, "действующий закон на периферии в регионах ущемляет права всех людей". "Мы предлагаем ввести равноправный доступ к наружным рекламным площадям всем партиям", - обрисовал политический уклон законопроекта коммунист Комоедов. "На прошлых выборах мы не могли ни одного баннера разместить в Калининграде! Все было заклеено "Единой Россией", - с возмущением пояснил он. Добавив, что именно по этой причине в документе прописано: рекламные площаг-нди должны принадлежать тем, у кого они расположены.
Единороссы обвинения отвергают. "Все это разрушит рынок рекламы и введет многоуровневую коррупционную составляющую", - уверен г-н Железняк.