Охранный регламент, принятый в 2010 году, так и не начал работать, зато обеспечил безбедную жизнь чиновникам.
На Невском проспекте реклама, дабы не искажать вид исторических фасадов, должна находиться только между первым и вторым этажами - так прописано в специально разработанном регламенте сохранения архитектурно-художественного облика главной магистрали Санкт-Петербурга. Но стоит выйти на главный городской проспект, чтобы в считанные минуты убедиться: регламент размещения рекламы нарушается повсеместно. А сама магистраль напоминает рыночный ряд, торгующий вразнос самым ярким и дешевым лубком.
Реклама на Невском проспекте оккупировала и вторые, и третьи этажи, не говоря уже о строго запрещенных в регламенте крышных установках, щитах и конструкциях на всю высоту здания. Многочисленные консольные вывески также не спешат исчезать с улиц, как и штендеры-раскладушки, запрещенные еще пять лет назад. Оправдания, что все было согласовано раньше - до вступления в силу ныне действующего регламента образца 2010 года, выглядят все менее убедительно.
Сразу возникает вопрос: а откуда на свежих строительных лесах появилась реклама, приуроченная к выборам? Ведь именно благодаря таким вкраплениям главный проспект Петербурга напоминает лоскутное одеяло расцветки "вырви глаз".
- Вид наружной рекламы, и особенно на Невском, попросту отпугивает иностранных туристов, - считает координатор "Гринпис в Петербурге" Дмитрий Артамонов.
Если верить отчетам чиновников, приведение в порядок Невского продолжается уже полтора года, а к 2013-му проспект окончательно приобретет цивилизованный вид: рекламы станет в пять раз меньше, и вся она будет гармоничной, не искажающей исторический облик фасадов и выдержанной в специально разработанной цветовой гамме. Но реальные результаты не радуют: список нарушений постоянно пополняется, на проспекте появляется новая реклама крупных компаний, идущая вразрез не только с регламентом, но и с простой человеческой логикой.
Напомним, что подготовка регламента архитектурно-художественного оформления Невского проспекта началась еще в 2009 году, в марте 2010-го прошло общественное обсуждение с представителями бизнеса. А потом начались странности: регламент был утвержден в мае 2010-го, внесен в реестр в июле, а опубликован только в декабре - через полгода после вступления документа в силу. По выражению начальника управления ландшафтной архитектуры КГА Ларисы Канунниковой, "так вышло".
Но и на этом "странности" не закончились: ответственность за выполнение регламента несут самые разные структуры. По логике вещей "крайним" в вопросах оформления городских магистралей должен быть главный художник. Но такового в Петербурге с 2009 года просто нет. Как только речь заходит о крышных конструкциях, Лариса Канунникова заявляет, что КГА не имеет к ним никакого отношения, а разрешения выдает комитет по печати. Но забывает упомянуть: да, выдает разрешения, но согласовывать конструкции при этом нужно в КГА, в особо "трудных" случаях - еще и в КГИОП.
Складывается ощущение, что чиновники при создании этого документа провели огромную работу, цель которой сделать процесс согласования максимально длительным, запутанным и непрозрачным. Да и сам регламент получился таким, что "без перевода" его понять невозможно.
- В документе много размытых фраз, на которые сложно ориентироваться, - говорит Татьяна Ермолаева, начальник отдела рекламы ООО "Вираж-СПб". - В каждом случае приходится специально консультироваться, конкретный ответ мы получаем только от художника КГА.
- Любые ограничения, варианты и неточности в толкованиях могут быть использованы недобросовестными чиновниками как стимул к коррупционным действиям, - полагает Юрий Шевчук, председатель Северо-Западной межрегиональной общественной экологической организации "Зеленый крест". По его мнению, городу необходимо двигаться в сторону цивилизованной наружной рекламы.
- Вопросами ее размещения должно заниматься одно ведомство, а не несколько, - продолжает эксперт.
Пока же мы наблюдаем на Невском огромные щиты, без преувеличения, пугающие прохожих, размещенные, надо понимать, за "хорошие деньги". А такие суммы есть только у крупных игроков рекламного рынка. Компании поменьше не могут в последнее время согласовать даже самую обычную вывеску.
При этом вопрос о том, нужна ли реклама на Невском, вообще не обсуждается. Даже ревнитель строгих правил Юрий Шевчук уверен, что парадный проспект изначально был ориентирован на наличие таковой.
- Думаю, реклама была предусмотрена самой идеей исторической перспективы, - говорит эксперт.
- На мой взгляд, от рекламы в историческом центре города и, в частности, на Невском проспекте отказаться сейчас нереально, - поддерживает его Татьяна Ермолаева. - Но золотую середину между запросами бизнеса и желанием сохранить исторический облик Петербурга можно найти. Она - в четкой и разумной регламентации рекламы.
Увы, сейчас о "разумной регламентации" говорить не приходится. Вместо того, чтобы разрешать вывески, вписывающиеся в архитектурный облик Невского, и перекрывать путь рекламе, уродующей город, КГА сортирует заявки рекламодателей совсем по другому принципу. Ведь предельно туманный регламент всегда позволяет найти повод как для отказа, так и для известной среди специалистов схемы, именуемой в народе "откат". Стоит ли пояснять, что финансовую выгоду всем заинтересованным сторонам приносят именно крупные объекты.